Rapporten fra kontrollutvalget konkluderer med at fylkesrådet ga misvisende informasjon til fylkestinget.
– I driftsrapport nummer 2 i 2008 fra fylkesrådet til fylkestinget sto det at tiltak var satt i verk for å bedre teaterøkonomien, men tiltakene var ikke iverksatt, sier leder i fylkeskommunens kontrollutvalg, Ola-Morten Teigen (Frp).
Bjørn Arild Gram (Sp) Nina Bakken Bye (H) og Tormod Haugan (Ap) sitter alle i kontrollutvalget, som står samlet bak rapporten.
Sviende kritikk
Etter runden med høring og gjennomgang av økonomi og styringsforhold kom i går Kontrollutvalgets konklusjon på hva som gikk galt og hvorfor ved Nord-Trøndelag Teater. Svaret på om fylkesrådet har gitt Fylkestinget korrekt og tilfredsstillende informasjon besvares med å si at de har gitt misvisende informasjon.
Fylkesrådet får sterk kritikk på flere punkter.
- De har i for stor grad unnlatt å kontrollere informasjonen fra teateret, som ikke hadde god nok styring på økonomien
- De iverksatte ingen tettere oppfølging av teateret etter at underskuddet i 2007 ble kjent.
- De forsikret seg ikke om at 2008-budsjettet var realistisk, til tross for at det store underskuddet i 2007 var forutsatt dekket inn i 2008
- De har i driftsrapport 2/2008 gitt misvisende informasjon til fylkestinget om hva som var gjort for å redusere teaterets underskudd i 2008.
Feilinformasjonen
I denne driftsrapporten, som fylkestinget behandlet i desember 2008, redegjør altså fylkesrådet for teaterets økonomi og at teateret i 2008 kommer til å få et underskudd på 1,4 millioner kroner. I denne redegjørelsen viser fylkesrådet til en uttalelse fra teaterstyret som skal legges fram som et eget fylkesrådsnotat. «Essensen i dette er at ulike mulige tiltak for å redusere årets underskudd er satt i verk», heter det i redegjørelsen.
Men kontrollutvalget påpeker at innholdet i dette notatet aldri ble gjort kjent for fylkestinget. Og det viste seg at det som sto i notatet var at styret hadde vurdert flere tiltak, blant annet permitteringer/oppsigelser og å stoppe turnévirksomheten øyeblikkelig. Men styret avviste stort sett tiltakene fordi det var lite å spare på dem. Det eneste var en justering i turnéplanene og å dekke inn hele underskuddet i 2009.
– Ettersom fylkestinget ikke er gjort kjent med innholdet i teaterstyrets uttalelse må driftsrapportens utsagn om «ulike mulige tiltak for å redusere årets underskudd er satt i verk», sies å være misvisende informasjon, heter det i rapporten.
Ikke prosjektbudsjett
Kontrollutvalget kommer opp med store mangler etter dypdykket i internkontroll og rutiner innenfor budsjett og regnskap. Utvalget kritiserer fylkesadministrasjonen og fylkesråd for ikke å ha prioritert budsjett og regnskapskontroll i forhold til teateret. Kontrollutvalget kritiserer også administrasjonen for ikke å ha stilt spørsmål ved informasjonen fra teatersjefen.
Det kommer fram at teateret har ikke gjennomført reelle prosjektbudsjett og prosjektregnskap for hver enkelt produksjon og at sviktende planlegging noen ganger kan ha påført teateret betydelige ekstrakostnader i siste liten for å få produksjonen ferdig til premieredato. Teateret har heller ikke hatt praksis for å kontrollere regnskapsutskrift mot budsjett. Dette viser at teatersjefen ikke har lagt stor vekt på økonomistyringen. Denne svikten har imidlertid ikke ført til at teaterets rapportering er etterprøvd, selv om situasjonen tilsa det etter at underskuddet for 2007 forelå.
Ingen ting ble gjort før i slutten av 2008.
Fylkesrådet fulgte ikke opp teateret tettere etter at 2007-underskuddet ble kjent.
– Dette er kritikkverdig, mener kontrollutvalget.
Høringen viste også at fylkesrådet ikke forsikret seg om at det var realistisk å skulle dekke inn hele 2007-underskuddet i 2008.
Brudd og systemkritikk
Økonomien har vært i fokus for kontrollutvalget. Kritikken fra de ansatte om arbeidsmiljø og personalforvaltning har fått en beskjeden plass. Men utvalget peker på at brudd på overtidsbestemmelsene og manglende positiv samhandling mellom teatersjefen og de ansatte har preget teateret som arbeidsplass. De ansatte har rapportert sin frustrasjon til fylkeskultursjefen gjentatte ganger. Det ble inngått en detaljert avtale med teatersjefen, men tross møter, oppfølging og en periode med bedring opplevde de ansatte samlet sett å ikke få gjennomslag.
Selv om fylkesrådet må ta mesteparten av skylda, finner kontrollutvalget også svakheter i systemene rundt teateret. Styringsmodell, eierform og parlamentarisme-modellen har gjort det vanskeligere å ha klare ansvarslinjer.
